1．招標條件
昆明市智慧城市（一期）PPP項目(項目名稱，以下稱“本項目”)已經(jīng)昆明市人民政府批準采用PPP模式(政府和社會資本合作）實施。本項目實施機構(gòu)為昆明市工業(yè)和信息化委員會（以下稱“采購人”），本項目政府出資代表為昆明市智慧城市建設(shè)投資有限公司，委托云南鼎鑫招標咨詢有限公司（以下稱“采購代理機構(gòu)”）作為本項目的采購代理機構(gòu)。
依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部87號令）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資〔2014〕2724號）、《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》（財金〔2014〕76號）、《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南的通知》（財金〔2014〕113號）、《關(guān)于印發(fā)<政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法>的通知》（財庫〔2014〕215號）、《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（財辦金〔2017〕92號）、《昆明市政府和社會資本合作項目管理暫行辦法》、《昆明市政府和社會資本合作項目政府采購實施細則（暫行）》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，本項目通過政府采購的公開招標方式，選定項目合作社會資本。特邀請符合條件的社會資本方(以下稱“申請人”)提出資格預(yù)審申請，本項目不允許未參加資格預(yù)審的申請人參與競爭。
2．項目概況與招標范圍
2.1投資規(guī)模：總投資約26.95億元。
2.2標包劃分：本項目只設(shè)一個標包。
2.3項目地點：昆明市。
2.4招標范圍及內(nèi)容：與政府合作建設(shè)云南省昆明市智慧城市（一期）的社會資本方，建設(shè)內(nèi)容包含：政府公共服務(wù)平臺、市民服務(wù)平臺、城市運營管理中心、信息安全、城市一卡通、智慧旅游、智慧交通、智慧教育。其中，政府公共服務(wù)平臺提供所有數(shù)據(jù)的匯入與支撐；市民服務(wù)平臺為本體系對外的整體服務(wù)和交互界面；城市運營管理中心展現(xiàn)政府管理和成果；信息安全滲入至各模塊體系內(nèi)部，并提供整體的安全保障。重點進行城市一卡通、智慧旅游、智慧交通、智慧教育四個應(yīng)用專項的構(gòu)建，進行以公益服務(wù)為導(dǎo)向的公共資源體系建設(shè)及以可運營為導(dǎo)向的節(jié)點資源體系建設(shè)。
2.5項目合作期限：13年，其中建設(shè)期預(yù)計為3年（以實際建設(shè)期為準，但不得超過3年），運營期固定為10年。項目合作期限止，項目公司需將本項目資產(chǎn)無償移交政府或其指定機構(gòu)。
2.6回報機制：可行性缺口補助（ViabilityGapFunding，簡稱VGF）。政府補貼與績效考核相關(guān)，即PPP項目合同確定的政府補助公式計算的金額中按約定的比例與績效考核掛鉤?？冃藴始皺?quán)重見PPP項目合同約定。
2.7運作模式：DBFOT模式(Design-Build-Finance-Operate-Transfer，設(shè)計-建設(shè)-融資-經(jīng)營-移交)。即本項目確定中標人后，由昆明市智慧城市建設(shè)投資有限公司（出資比例為20%）與中標人合資組建項目公司(SPV，Special Purpose Vehicle)。由昆明市人民政府授予項目公司經(jīng)營權(quán)，項目公司負責(zé)本項目的設(shè)計、建設(shè)、融資、經(jīng)營、移交等全過程工作且包含但不限于本項目所有資源與數(shù)據(jù)的運營及維保工作。
2.8質(zhì)量標準：符合國家、云南省、昆明市相關(guān)質(zhì)量標準和規(guī)范要求。
2.9資格審查方式：資格預(yù)審（合格制）。通過詳細評審的申請人均作為合格的申請人參與后一階段的招標活動，不限制合格的申請人數(shù)量。有3家及以上申請人通過資格預(yù)審的，采購人可以繼續(xù)開展資格預(yù)審文件準備工作；通過資格預(yù)審的申請人不足3家（不含3家）的，采購人應(yīng)當在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審；經(jīng)重新資格預(yù)審后合格申請人仍不夠3家的，可以依法變更采購方式。
3．申請人資格要求
3.1申請人（若為聯(lián)合體，指聯(lián)合體各方）須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，即：
3.1.1具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
3.1.2具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；
3.1.3具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
3.1.4有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
3.1.5參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；
3.1.6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
3.2申請人（若為聯(lián)合體，指聯(lián)合體各方）應(yīng)為中華人民共和國境內(nèi)依法注冊且續(xù)存的企業(yè)法人。
3.3申請人（若為聯(lián)合體，指聯(lián)合體任一方）2014年1月1日至申請截止時間止（以中標(成交)信息網(wǎng)頁截圖發(fā)布時間為準），至少獨立或以聯(lián)合體牽頭方（須另外提供聯(lián)合體協(xié)議作為證明材料）承擔(dān)過1個及以上PPP項目投資業(yè)績。業(yè)績證明材料以中標(成交)信息網(wǎng)頁截圖及中標（成交）通知書及PPP項目合同[或協(xié)議文件（PPP項目政府方與中標、成交社會資本簽署的合同或協(xié)議）]及竣工驗收證明文件（已竣工項目）[或甲方出具的證明材料（在建或在實施項目）]為準。
3.4申請人（若為聯(lián)合體，指聯(lián)合體任一方）需具有1項及以上中華人民共和國境內(nèi)省會城市及以上級別（含直轄市、省廳級、國家部委級）的智慧城市相關(guān)業(yè)績（詳見資格預(yù)審文件附件）。業(yè)績證明材料以中標(成交)信息網(wǎng)頁截圖及中標(成交)通知書及合同或協(xié)議文件及竣工驗收證明文件（已竣工項目）[或甲方出具的證明材料（在建或在實施項目）]為準且不可為分包業(yè)績。
3.5申請人（若為聯(lián)合體，指聯(lián)合體各方）須財務(wù)狀況良好，2014年1月1日至申請截止時間止沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)等不良狀態(tài)。提供2014年度-2016年度經(jīng)審計的財務(wù)報表及審計報告。若在2014年1月1日之后成立的，提供成立年度后一年度至2016年12月31日止經(jīng)審計的財務(wù)報表及審計報告及成立當年度的財務(wù)報表（或經(jīng)審計的財務(wù)報表及審計報告）及情況說明；2017年1月1日后成立的，提供成立以來的財務(wù)報表及相關(guān)情況說明。
3.6申請人（若為聯(lián)合體，指聯(lián)合體各方）須信譽良好，銀行信用、稅務(wù)信用評價系統(tǒng)和行業(yè)主管部門信用評價中無不良信用記錄，且沒有處于投標資格被暫?；蛉∠葼顟B(tài)。申請人須提供本項目資格預(yù)審公告發(fā)出之日后申請人中國人民銀行征信中心出具的資信證明材料或申請人自行提供相關(guān)承諾函、2014-2016年度納稅信用評價結(jié)果（C級及以上）證明材料或申請人自行提供相關(guān)承諾函、行業(yè)主管部門信用評價證明材料或申請人自行提供相關(guān)承諾函。
3.7本次招標要求申請人具有與本項目相適宜的投融資能力，申請人需按實際情況提供下列證明資料（3.7.1、3.7.2、3.7.3或3.7.1、3.7.2、3.7.4），若申請人為聯(lián)合體，則作為評審的金額可為所有聯(lián)合體成員的合計數(shù)：
3.7.1經(jīng)審計的資產(chǎn)負債表（如有子公司，則指合并資產(chǎn)負債表）載明的2016年12月31日的所有者權(quán)益不低于本項目中標社會資本資本金出資額及總?cè)谫Y額的合計數(shù)25.34億元人民幣（須提供2016年度經(jīng)審計的財務(wù)報表及審計報告并做測算標記，不參與評審金額合計數(shù)計算的聯(lián)合體成員除外）；
3.7.2經(jīng)審計的現(xiàn)金流量表（如有子公司，則指合并現(xiàn)金流量表）載明的2016年度的期末現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物余額不低于本項目中標社會資本資本金出資額6.47億元人民幣（須提供2016年度經(jīng)審計的財務(wù)報表及審計報告并做測算標記，不參與評審金額合計數(shù)計算的聯(lián)合體成員除外）；
3.7.3本項目資格預(yù)審公告發(fā)出之日后申請人各開戶銀行出具的針對本項目銀行貸款授信額度證明材料（不含貸款意向書或文件載明不具有任何法律效力的文件）載明的累積可用額度（含貸款承諾證明文件載明的針對本項目的承諾貸款金額）不低于本項目中標社會資本資本金出資額及總?cè)谫Y額的合計數(shù)25.34億元人民幣；或申請人各開戶銀行出具的針對申請人企業(yè)貸款授信額度證明材料載明的累積可用額度不低于本項目中標社會資本資本金出資額及總?cè)谫Y額的合計數(shù)25.34億元人民幣，且申請人須承諾不低于25.34億元僅用于本項目投融資。
3.7.4申請人出具資格預(yù)審公告發(fā)出之日起前六個月（不含公告發(fā)出日當月）銀行出具的月末存款余額證明材料，平均余額不少于25.34億元。
3.8申請人（若為聯(lián)合體，指聯(lián)合體各方）應(yīng)嚴格執(zhí)行昆監(jiān)管聯(lián)發(fā)[2014]3號關(guān)于印發(fā)《昆明市公共資源交易活動中開展行賄犯罪檔案查詢促進廉潔誠信建設(shè)管理規(guī)定（試行）》的通知規(guī)定。申請人（若為聯(lián)合體，指聯(lián)合體各方）的單位、企業(yè)法定代表人無行賄犯罪記錄。響應(yīng)文件中附申請人（若為聯(lián)合體，指聯(lián)合體各方）單位注冊所在地檢察院在資格預(yù)審公告發(fā)布之日后出具的前三年的（成立不滿三年，則提供成立以來的）《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》原件掃描件。中標人在領(lǐng)取中標通知書時應(yīng)向采購人提供滿足上述條件的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》原件，未提供的視為放棄中標資格。
3.9本項目接受聯(lián)合體申請，牽頭人可根據(jù)聯(lián)合體自身情況自行擬定，聯(lián)合體單位數(shù)量不得超過五家，并滿足以下要求：
3.9.1聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，響應(yīng)文件中附聯(lián)合體協(xié)議書原件掃描件。
3.9.2申請人的響應(yīng)文件對聯(lián)合體各方均具有法律約束力。
3.9.3聯(lián)合體中標后，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與采購人簽訂PPP協(xié)議，為履行PPP協(xié)議向采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。
3.9.4聯(lián)合體申請的，以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。
3.9.5兩個及以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個申請人的身份共同投標。聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。
3.10單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同申請人（如申請人為聯(lián)合體，則指聯(lián)合體不同成員），不得組成不同聯(lián)合體參與本項目投標活動。（注：同一集團下，單位負責(zé)人不是同一人，不存在控股及管理關(guān)系的子公司，可以分別組成聯(lián)合體進行本項目的投標）。
