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降低信息成本:政府采購(gòu)制度不自覺(jué)的目標(biāo)
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基本信息
發(fā)布時(shí)間:
2015-08-06
截止時(shí)間:
來(lái) 源:
中國(guó)招標(biāo)信息發(fā)布網(wǎng)
訪問(wèn)次數(shù):
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項(xiàng)目正文
某一壟斷國(guó)企,整天吵嚷著公司入不敷出,要求提高產(chǎn)品售價(jià)。于是,價(jià)格管理部門委派專家組進(jìn)行成本核查,再根據(jù)核查結(jié)果批復(fù)可否漲價(jià)。然而,富麗堂皇的領(lǐng)導(dǎo)辦公室懸掛著晶瑩剔透的天價(jià)水晶燈,超星級(jí)酒店般的奢華會(huì)議室滿目琳瑯,員工工作輕松卻福利超高,這樣的“成本”如何核查?
合作與競(jìng)爭(zhēng)
交易中的買方與賣方存在著三種關(guān)系:買方和賣方之間的關(guān)系、買方與買方之間的關(guān)系及賣方與賣方之間的關(guān)系。本欄之前所談到的分工交換,是買方與賣方間的“合作”關(guān)系。我們經(jīng)??吹劫I家和賣家面紅耳赤地“爭(zhēng)吵”,似乎各不相讓,但有趣的是他們最后還是會(huì)達(dá)成一致并愉快成交。他們?cè)凇盃?zhēng)吵”什么?他們是在競(jìng)爭(zhēng)嗎?顯然不是!他們恰恰是為合作而爭(zhēng)!
市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng),不是買家與賣家間的競(jìng)爭(zhēng),而是賣家與賣家或買家與買家的競(jìng)爭(zhēng)。買家為獲得賣家的“完全”信息,通常要“貨比三家”,然而,即便是在一個(gè)小區(qū)域內(nèi)進(jìn)行比較,這種方式所花費(fèi)的信息成本其實(shí)是非常高昂的。信息成本高昂的最主要原因還是買家非“專業(yè)人士”,即使獲得了賣家的全部私有信息,也不一定能夠完全理解吸收其中的信息價(jià)值。
競(jìng)爭(zhēng)就是讓行家“互相揭發(fā)”對(duì)手的私有信息。買家非專業(yè)人士,獲取賣家的信息成本很是高昂,何不把賣家的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手請(qǐng)來(lái)?相比買家,賣家的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可是行家里手,讓它來(lái)“揭發(fā)”賣家的私有信息,是多么省事的信息處理技術(shù)啊。
常識(shí)告訴我們,競(jìng)爭(zhēng)能降低價(jià)格、提高服務(wù),但這只是表象,其本質(zhì)含義是買家不費(fèi)分文,就可以獲得賣家有價(jià)值的私有信息。聯(lián)系到開(kāi)篇案例中價(jià)格管理部門委派專家組核查成本一事,無(wú)論核查過(guò)程如何一波三折、成本專家如何努力工作,最終核查的結(jié)果其實(shí)明眼人早就能“預(yù)料”到。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁教授曾一針見(jiàn)血地指出,“離開(kāi)了競(jìng)爭(zhēng),不知成本為何物。”可見(jiàn),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是最優(yōu)的信息系統(tǒng)。
競(jìng)爭(zhēng)的方式多種多樣,招標(biāo)或喊價(jià)可謂是歷史悠久的競(jìng)爭(zhēng)方式。招標(biāo)一般是秘密喊價(jià),而拍賣則為公開(kāi)喊價(jià)。投標(biāo)分第一投標(biāo)法和第二投標(biāo)法,拍賣又分價(jià)格上行式拍賣和價(jià)格下行式拍賣。
激勵(lì)與約束
除了讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手來(lái)“揭發(fā)”私有信息,現(xiàn)實(shí)中還存在著另一種方法,就是誘使他們“不自覺(jué)地透露”私有信息,我們稱這種方法為“激勵(lì)”。
提及這個(gè)方法時(shí),我們可以重溫下宋代清官包拯的一個(gè)斷案過(guò)程:某日,有兩個(gè)婦女在衙門外為爭(zhēng)搶一個(gè)孩子而擊鼓伸冤,彼此都說(shuō)自己是孩子的母親,包拯于是將孩子放到畫好的圓圈中間,讓兩個(gè)“母親”各站一方,一人拉拽孩子的一只胳膊“拔河”,誰(shuí)能將小孩拔出圓圈,孩子就歸誰(shuí),在故事的結(jié)局,真正的母親卻“甘愿”放手認(rèn)輸。如今再看包拯斷此案的方法,真正母親的“甘愿放手”是不自覺(jué)地透露私有信息行為,而假母親“為達(dá)目的、絕不放手”也是在不自覺(jué)地透露私有信息行為。
可見(jiàn),激勵(lì)也是一種信息處理高效的信息系統(tǒng)。評(píng)價(jià)一個(gè)制度的好壞,要看它能否激勵(lì)相容,所謂激勵(lì)相容就是在約束范圍內(nèi)個(gè)人自利與人們的互利能夠統(tǒng)一起來(lái),使得每個(gè)人在獲取自利的同時(shí),能恰好達(dá)到制度設(shè)計(jì)者想要達(dá)到的制度目標(biāo)。能夠做到激勵(lì)相容的制度就是好的契約、好的信息系統(tǒng)。
改革開(kāi)放前的人民公社,用“工分”進(jìn)行激勵(lì),年終根據(jù)“工分”分配糧食。由于社員的生產(chǎn)努力程度是私有信息,生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)很難監(jiān)控,使得“工分”和工作時(shí)間有關(guān),卻與工作努力無(wú)關(guān),“出工不出力”就成了普遍現(xiàn)象。而制度設(shè)計(jì)的目的是希望大家能自覺(jué)自發(fā)、不帶個(gè)人私利地努力生產(chǎn)更多糧食,從而也能分到更多糧食。但是,制度的結(jié)果與制度的目標(biāo)反向而行,這就是激勵(lì)不相容。后來(lái)包產(chǎn)到戶,應(yīng)用了“交夠國(guó)家的、留足集體的、剩下的全是自己的”激勵(lì)制度,一兩年就解決了過(guò)去幾十年都未曾解決的溫飽問(wèn)題,這就是激勵(lì)相容活生生的例子。
約束,其實(shí)是激勵(lì)的代名詞,如同愛(ài)與恨在某種程度上也是同義詞一樣。激勵(lì)是讓代理人與委托人相向而行,約束則是不讓彼此背道而馳。
信任與信用
委托人與代理人之間的信任關(guān)系,構(gòu)成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂。沒(méi)有對(duì)委托代理關(guān)系的信任,就難有發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
一個(gè)成功的經(jīng)濟(jì)體制的特征之一,就是委托人與代理人之間一旦形成契約關(guān)系,彼此雙方均毋須懷疑,可以完全信任與信賴。也許,理論上還存在著一種理性經(jīng)濟(jì)行為——欺騙,但委托人仍然不用擔(dān)心代理人可能會(huì)發(fā)生這樣的行為,代理人實(shí)際上也不會(huì)對(duì)其動(dòng)一絲一毫的心思。
事實(shí)上,信任因素已經(jīng)不知不覺(jué)地進(jìn)入到了每個(gè)合約。因?yàn)?,?fù)雜交易中,要想擬定一個(gè)包含不同可能、各種意外的合同是不現(xiàn)實(shí)的,假使存在可能,其成本亦會(huì)高到不可預(yù)估。合同中沒(méi)有列示出來(lái)的條款,其實(shí)就是信任的隱性存在。
信用,就是值得信任。值得信任,是代理人在過(guò)去交易中不會(huì)利用信息不對(duì)稱進(jìn)行隱瞞、欺詐的資質(zhì)的長(zhǎng)期累積。信用是在互動(dòng)中產(chǎn)生的,每一次互動(dòng),都會(huì)對(duì)信用加分或者減分。信用在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是信守承諾,二是敬業(yè)精神。當(dāng)然,信用不可能從天而降,它需要機(jī)制,本欄后續(xù)會(huì)對(duì)此展開(kāi)討論。
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